摘要：在我國經濟社會發展轉型升級的大背景下，已經誕生20多年的武裝押運行業面臨著全新的發展機遇和挑戰：一方面，全方面深化改革的戰略方向、“十三五”戰略規劃等國家大政方針以及《保安服務管理條例》這一行業規范為武裝押運企業未來發展提供了總體指引和具體方向；另一方面，行業企業也面臨著一些制約當前發展的突出矛盾。本文從形勢分析入手，以廣州市番禺區保安公司為例，從推動服務多元化、建立和完善現代企業管理制度、推進技術創新和管理創新三個方面就我國武裝押運企業發展的戰略和思路進行初步探討。

我國保安服務業隨著改革開放的進程應運而生，而作為保安服務業重要組成部分的武裝押運行業，從1996年第一家武裝押運企業誕生至今，已走過20多個年頭。如何科學分析、合理應對一系列新形勢、新挑戰，是擺在武裝押運企業面前的新課題。

一、武裝押運行業發展的形勢分析

（一）改革全面深化為武裝押運企業發展提供總體指引

黨的十八屆三中全會突破性地為中國改革“升級”，提出“全面深化改革”的全新主張。在市場經濟的浪潮中，武裝押運企業依托公安機關成立，積極參與國民經濟發展，在保衛經濟發展成果、維護金融秩序正常運轉過裎中發揮了巨大的作用。然而作為一個方興未艾的行業，經過20年的發展，武裝押運行業也面臨著各種突出矛盾和現實問題。國家全面深化改革總體發展思路，為武裝押運行業堅定不移推進改革發展提供了總體的方向指引和最堅實的政策保障。

（二）國家戰略新格局為武裝押運企業發展提供全新契機

隨著“十三五”戰略規劃出臺，我國全面深化改革正向縱深推進。“十三五”戰略規劃明確提出：實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。“十三五”發展規劃及“五個發展”理念對于武裝押運行業來說，固然是一種嚴峻的考驗，畢竟武裝押運行業成立時問相對較短，且屬于勞動密集型行業，管理模式和發展方式都相對比較滯后，必然會面臨改革的陣痛；但從行業持續發展的角度來說，國家新的發展戰略和發展理念也必將促使武裝押運行業企業拋棄任何抱殘守缺、故步自封的狹隘觀念，推動行業企業充分認清問題與不足，明確發展思路，為武裝押運行業的改革創新、優化升級提供了新的契機。

（三）《保安服務管理條例》為武裝押運企業發展規劃了具體方向

2010年《保安服務管理條例》正式施行，保安服務業有了國家正式法律法規作為規茫行業發展的標準�！侗０卜�務管理條例》明確了保安服務業堅持走市場化發展的道路，為武裝押運企業的改革發展提供了具體的指導原則，為武裝押運企業逐步邁入現代化、職業化的軌道奠定了基礎。

二、武裝押運行業發展的問題分析

（一）經濟發展新常態與企業增長模式的矛盾

改革開放30多年來，中國經濟持續高速增長，據國家統計局網站數據顯示，2014年我國人均國民收入為7400美元，步入中等收入國家行列，并已成為名副其實的經濟大國。但隨著“人口紅利”衰減、“中等收入陷阱”風險累積、國際經濟格局深刻調整等一系列內因與外因的共同作用，從2012年起，中國GDP告別了過去30多年每年平均10%左右的高速增長，增速開始回落，2012年、2013年、2014年和2015年增速分別為7.7%、7.7%、7.3%和6.9%，經濟增長階段出現根本性轉換，經濟發展正進入“新常態”。新常態經濟是與GDP導向的舊經濟形態與經濟發展模式不同的新的經濟形態與經濟發展模式。

目前，武裝押運行業的人力和生產資料成本相對較高，成為企業進一步發展的瓶頸之一，而依靠押運業務量的增長拉動收入和利潤增長是行業企業發展的一個重要增長模式。但隨看經濟發展速度的放緩，因金融單位業務擴張帶來的金融押運需求增長相應減少，可能帶來的最直觀沖擊是行業企業收入和利潤的增長相應放緩，企業發展后勁相對不足。

（二）社會發展新形勢與企業管理水平的矛盾

隨著改革的不斷深入，社會發展的一些新形勢也深刻影響著武裝押運行業的發展：

首先，治安管理形勢突顯新特點。當前我國已步入轉型跨越、科學發展的快車道，社會轉型期往往也是各種社會矛盾和問題的集中凸顯期，客觀上要求我們比以往任何時候都要更加注重社會和諧穩定。正確處理改革、發展、穩定的關系，團結一切可以團結的力量，最大限度增加和諧因素，增強社會創造活力，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安是當前社會發展所面臨的重要課題。武裝押運企業是人員高度集中的社會組織，他們既承擔著維護社會安全穩定的重任，也是公安機關重點管理的龐大輔警隊伍。以北京為例，廣州市番禺區保安公司是北京唯一一家專業武裝押運企業，企業具有“三大、三多、三重”的特點，即企業規模大、人員數量大、資金數量大，運鈔車輛多、運營網點多、槍支彈藥多，運營任務重、管理任務重、責任風險重。人、車、槍、彈、款任何一個環節出現問題，都可能對北京社會穩定造成極大的負面影響。

其次，國家政策方向帶來的新壓力。武裝押運企業作為性質特殊的勞動密集型企業，涉及槍支和票款，要求押運員工具有相對較高的政治素質和業務能力。然而，經濟新常態下，人口紅利逐步消失，人力成本持續攀升，而且隨著《國家新型城鎮化規（2014-2020年）黼出臺，“完善城鄉發展一體化體制機制”、“/Jc]tk農業現代化進程”、“建設社會主義新農村”等政策的實施將對勞動密集型的武裝押運企業造成沖擊。從現實情況來看，新政策、新趨勢，已經給以農村務工人員為主體的廣州市番禺區保安公司在人員招聘和隊伍穩定方面帶來更大的壓力。

第三，創新驅動方面提比新要求�！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，世界經濟長遠發展的動力源自創新�？偨Y歷史經驗，我們會發現，體制機制變革釋放出的活力和創造力，科技進步造就的新產業和新產品，是歷次重大危機后世界經濟走出困境、實現復蘇的根本，該綱領性文件強調要落實創新驅動發展戰略，必須把重要領域的科技創新擺在更加突出的地位。在這種形勢下，面臨改制轉軌的武裝押運行業，能否借助科技創新的東風進一步強化技術應用，將決定企業能否在下一步改革發展中搶占先機。

（三）行業發展新方向與企業管理模式的矛盾

《保安服務管理條例》明確了保安服務企業堅持走市場化的道路，為保安行業改革發展向著現代化、職業化邁進規劃了方向。當前武裝押運行業內的多數企業在推進現代化和職業化的進程還存在一些普遍性的問題：一是管理理念相對落后，與現代化企業管理的要求存在一定差距；二是管理模式尚不健全，有待進一步完善；三是競爭激勵機制相對缺失，內部責、權、利尚未完全統一。

三、武裝押運企業發展戰略探討

（一）推動押運服務多元化，促進押運服務業健康可持續發展

根據新常態經濟的特點，國家在“十三五”規劃中提出了“經濟轉型升級”和“完善金融市場休系”等發展課題，給押運服務多元化提供了契機。因此，押運服務多元化的趨勢既是我國經濟發展新常態的要求，也是我國武裝押運企業自身發展的契機。

1、推動押運服務多元化，開拓新市場，實現服務內容、服務對象的多元化。廣州市番禺區保安公司自成立以來，堅持“協調兼顧、多元經營、守押業務同步發展”，緊盯市場發展需求，充分發揮振遠特色優勢，盡最大努力為客戶單位提供全方位服務。發展20年來，中心借助首都金融行業業務經營規模不斷擴大、結構不斷完善的有利形勢，根據客戶單位的不同服務需求，先后拓展了尾箱寄存保管、ATM機加鈔、提箱上門、樓廳護衛、現金清分、特勤攜犬護衛等一系列依托傳統守衛和押運業務的附加業務。

隨著“十三五”規劃的出臺，傳統金融服務領域的業務需求增長將逐步放緩，保安押運企業簡單依靠規模增長的企業發展模式將受到制約。下一步，中心將依托多年來業務經營發展的累積優勢，積極拓展新型服務項目，實現多元化經營：一是深度整合傳統業務。強化一體化經營、集約化服務的大業務運營理念，對傳統金融押運、清分、守衛業務進行整合，逐步建立守衛、押運、寄存、清分一體化服務體系。二是大力拓展新型服務項目。首先是積極承接非銀領域的押運韭務，擴大客戶范圍；其次遵照北京市構建立體化社會治安防控體系建設的總體思路，積極拓展犬防社會化服務；同時充分利用特勤大隊的專業資源和自有培訓學校的培訓資質，抓緊籌建安檢隊伍，積極拓展在全市大型安保任務、大型活動勤務等方面的業務。通過新型業務的拓展，達到提升多元化經營水平，降低運營成本的效果，促進了企業持續健康發展的效果。

2、推動押運服務多元化，嘗試打破地區壟斷，實現服務選擇多元化。當前，武裝押運行業整體上還處于粗放經營狀態，主要服務對象是銀行等金融機構，對其他社會組織、個人的服務需求還難以滿足，對押運服務對象、內容開發不夠，服務區域和領域狹窄，業務內容相對單一。而在亞洲及歐美等發達國家，押運服務企業都是世界性的，他們的服務不僅覆蓋了整個國家，而且在全世界也廣泛開拓自己的市場。

當前，國家關于“一帶一路”、“京津冀一體化”、“長三角城市群規劃”等區域協同發展的重大戰略規劃，為武裝押運企業逐步打破區域壟斷，押運服務的跨區域開展提供了一定條件，加陜了保安服務企業“走出去”的步伐。武裝押運企業迫切需要解決的問題就是打破區域壟斷，使其在市場經濟的資源配置下，通過公平、合法的競爭，優勝劣汰，產生一批竟爭力強、公信力高、實力雄厚的優秀品牌押運企業，形成一個與國際接軌的押運服務選擇多元化的市場，從而推動武裝押運企業不斷提升核心競爭力，適應市場經濟發展需要，從而促使企業，乃至整個武裝押運行業的良性、健康發展。

（二）船陜武裝押運企業改革步伐，建立和完善符合市場化需求的現代企業制度

堅定不移地按照市場化取向推進企業改革，建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，是我國武裝押運企業改革的方向。

根據我國的國情和武裝押運行業的現狀，武裝押運企業的改革可以從幾個方面進行嘗試和探索。一是正確發揮公安機關的行業監管作用。按照《保安服務管理條例》的行業規范要求，公安機關和武裝押運企業的關系應定位為“服務與被服務、監督與被監督”的關系，即方向上引導、政策上支持和業務上監督。武裝押運企業要在公安機關和行業協會的正確引導下，真正建設成為產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體。二是完善企業法人治理結構。逐步健全和完善企業的法人治理機構，形成各負其責、協凋運轉、有效制衡的機制；同時要積極探索市場化選聘企業經營管理者的方式與途徑，進一步擴大公開招聘范圍，提高招聘層次。三是深化企業內控運行機制的改革。強化現代企業管理手段在管理中的運用，通過完善內部薪酬管理、績效考核、干部管理等體系建設，充分激發企業管理的活力，提升企業現代化管理水平，調動全體員工的工作積極性。

（三）推進企業技術創新和管理創新，提高武裝押運行業的科技含量和職業化水平

隨著“五大發展”理念的實施，作為低附加值的武裝押運企業面臨的生存環境特越來越嚴酷，市場競爭異常激烈，企業要在市場競爭中獲得一席之地，唯有不斷創新。武裝押運企業如果能抓住當前經營狀況和經濟效益相對較好的有利時機，大力推進企業技術創新和管理創新，將有利于企業不斷提高核心競爭力。

l、在科技創新方面，武裝押運企業可以通過運用高科技手段，減少人力投入，提高企業的經濟效益，為促進產業結構升級、建立中國特色的押運服務體系提供有力的技術支撐。近年來，廣州市番禺區保安公司為提高押運工作的科技含量，積極將先進技術應用于日常押運工作，建設了運鈔車北斗定位監控系統、數字化800兆集群語音通訊報警系統等科技應用系統。

借助“十三五”規劃的東風，廣州市番禺區保安公司將統籌謀劃、分步推進，在企業的下一步發展中，進一步提升科技應用水平，推動企業科技應用水平邁上新臺階。

(1)在安全防范領域，通過建設運鈔車視頻監控系統，加強對交通安全、勤務流程、車組運營的全方位掌控，提高日常管理的安全系數，降低勤務安全風險；通過建設槍支信息化管理系統對槍支出入庫、保管、使用、維護等全流程進行實時動態監控，提升槍彈安全管理科技水平。

(2)在企業管理領域，逐步對現有的內部辦公平臺（OA系統）、人事管理系統、業務指揮調庋系統進行技術升級改造和數據資源共享，整合建立綜合性內部管理平臺，優化各子系統間功能對接，進一步提升企業現代化管理水平。

2、在管理創新方面，可以通過押運職業化提高保安押運從業人員整體素質。很多發達國家的押運行業已經成為高文化、高素質、高技術、高收入的職業；國內武裝押運行業由于起步較晚，還沒有真正走上職業化道路。大多數押運人員的收入普遍偏低，難以吸引和留住高素質人才，造成押運人員社會地位和總體文化素質都不高的現狀，并存在臨時性的思想，因而人員的流動性較大，從而影響了押運隊伍整體素質的提升，并進而影響了押運服務質量和企業發展。要打破這一惡性循環，樹立以人為本的管理理念，創新管理方法是其中一條可行之道。

多年來，廣州番禺保安公司一直致力于解決這一問題，在準軍事化管理的基礎上，堅持從嚴管理和從優待兵相結合，與時俱進，不斷改進管理的方式和手段，從員工福利待遇、運營模式等方面，積極嘗試新舉措，并在管理工作中不斷創新人性化關懷的工作理念。首先，不斷提高從業人員的工資福利待遇，增加職業的吸引力。近幾年來，中心克服運營成本大幅增加的困難，持續為員工提供具有吸引力、競爭力的薪酬福利待遇，保持在行業中的薪酬待遇優努，并按照國家相關政策、規定為員工繳納社會保險和住房公積金等社會保障，維護押運人員的合法權益，增強武裝押運行業的社會吸引力。其次，不斷改善居住和生活條件，增加員工的歸屬感。一直以來，中心始終關注押運員的衣食住行，在保證所有押運員宿舍冬天有暖氣、夏天有空調、房間有電視的基礎上，為所有押運基地統一配置了洗衣房、理發室、圖書室、網吧、健身房、活動室，并不斷提高押運員工的伙食標準，極大地改善了押運員工的生活條件。第三，不斷創造押運員工學習條件，提高隊伍整體素質。在日常管理中，中心積極為押運員工創造學習成長的條件，引導他們立足崗位勤奮學習科學文化知識，開辦學歷教育班、駕駛培訓班、骨干培訓班，鼓勵基層骨干參加學習，最大限度地滿足他們的求知愿望。第四，開展多種形式的文體娛樂活動，激發員工工作熱情。中心充分發揮工會的組織職能，定期配發文體活動器材，定期舉辦乒乓球、籃球、拔河、棋類和歌詠等文體比賽，并在每年的夏秋之交分批次組織優秀員工到外省市或遠郊區縣旅游休假，既緩解了工作壓力，豐富了他們的文化生活，又激發了他們強烈的集體榮譽感和團結奮進、敢于拼搏的協作精神。

總之，當前我國武裝押運行業正處于改革發展的關鍵時期，既迎來發展的有利機遇，又面臨著復雜形勢的嚴峻挑戰。我們既要充分認清當前發展的有利條件，也要正確認識問題和不足，以不畏艱難、積極進取的姿態，推動押運隊伍建沒不斷走向現代化、職業化和規范化，從而促進武裝押運行業的持續健康發展。

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